21 Cambios en el programa de trabajadores extranjeros temporales de Canadá

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El comité parlamentario a través de la Cámara de los Comunes ha elaborado un informe de cambios significativos y recomendaciones al Programa de Trabajadores Extranjeros Temporales (TFWP) de Canadá. Las recomendaciones incluyen; vías más sencillas hacia la residencia permanente para los trabajadores extranjeros y formas más sencillas para que las empresas respondan a la escasez en el mercado laboral.

También se le ha pedido al comité que elimine la regla que dice que el permiso de trabajo de un trabajador extranjero debe estar vinculado a un empleador en particular, ya que esto da una oportunidad al abuso de poder y ha habido testimonios al respecto. Sin embargo, los empleadores que tengan un buen historial de uso adecuado del programa serán colocados en un ‘Programa de empleadores de confianza’ y tendrán la primera prioridad en el procesamiento de sus solicitudes para la Evaluación de impacto del mercado laboral (LMIA) .Las recomendaciones también son de apoyo de eliminar la regla que obliga a algunos trabajadores en Canadá a abandonar el país después de cuatro años.

Tan pronto como se publicó el informe sobre los cambios propuestos al TFWP, el ministro de inmigración, John McCullum, y el ministro de Empleo, Desarrollo de la Fuerza Laboral y Trabajo, MaryAnn Mihychuk, han anunciado que responderán al informe dentro de los 120 días estipulados por la legislatura. Los últimos cambios importantes a la LMIA se realizaron en junio de 2014 por el entonces gobierno conservador, y se espera que los nuevos cambios propuestos a la LMIA se confirmen ya que el actual gobierno liberal tiene la mayoría en la Cámara de los Comunes.

Tarifa de solicitud de evaluación del impacto del mercado laboral

El comité escuchó que la tarifa de solicitud de C $ 1,000 LMIA dificultaba que algunas empresas, en su mayoría pequeñas empresas, siguieran siendo competitivas. Para las familias que necesitan contratar cuidadores, la tarifa ha sido una carga financiera y los comités recomiendan lo siguiente:

  1. El ESDC y el IRCC toman medidas inmediatas para extender los permisos de trabajo para los cuidadores en el flujo de bajos salarios de uno a dos años.

Procesamiento y plazos relacionados con las solicitudes LMIA

El comité acordó que es necesario estandarizar las solicitudes LMIA y hacerlas más rápidas de procesar, ya que la duración y el tiempo que lleva procesar las solicitudes afecta la productividad de las empresas y también afecta a los trabajadores extranjeros cuyas renovaciones de permisos de trabajo dependen de la LMIA. Por lo tanto, el comité recomienda lo siguiente:

  1. Que la ESDC revise el proceso de solicitud de la LMIA , con el fin de aumentar la velocidad y la eficiencia, y que la revisión debe tener en cuenta la Clasificación Nacional de Ocupaciones (NOC) códigos, así como la asignación adecuada de recursos para la capacitación y el cumplimiento de los estándares de servicio.
  2. La ESDC implementa el Programa de Empleador Confiable con el objetivo de reducir los plazos para los empleadores que han demostrado confiabilidad en el uso del TFWP.
  3. El ESDC revisa la política con respecto a los miembros de la facultad extranjeros actualmente empleados o que buscan empleo en una institución académica canadiense reconocida, cuyo empleo actual depende de la LMIA, con miras a proporcionar exenciones y adaptaciones para esta clase. de ciudadanos extranjeros.
  4. Que el TFWP permite modificaciones menores a los contratos entre empleadores y empleados con respecto a la naturaleza del trabajo y aumentos en los salarios si ambas partes c onsent, y que los cambios no perjudican al trabajador y ESDC es informado oportunamente sobre los cambios en poco tiempo. Sin embargo, los cambios no deben violar el espíritu de la descripción del trabajo.

Flujos TFWP

Actualmente, el TFWP se compone de varios flujos, cada uno con su propio conjunto específico de requisitos. Los testigos que comparecieron ante el comité sugirieron que la estructura actual del TFWP debe cambiarse ya que el flujo específico no satisface las necesidades de las diferentes industrias. El comité reconoce que las corrientes de programas actuales no satisfacen las necesidades actuales del mercado laboral canadiense y recomienda lo siguiente:

  1. La ESDC debe reestructurar adecuadamente el TFWP de tal manera que logre mejores resultados económicos y económicos generales. beneficios sociales para los canadienses y los participantes del programa. La ESDC restablece el TFWP en programas y corrientes de áreas más específicas que reflejan adecuadamente la verdadera situación del mercado laboral en Canadá.
  2. Que el IRCC estudie los impactos de ampliar la definición de agricultura primaria como se encuentra en el Reglamento de Protección de Inmigración y Refugiados.
  3. Que la ESDC y el IRCC busquen revisar y mejorar los mecanismos en los que los trabajadores migrantes son traídos a Canadá para ocupar puestos tanto temporales como permanentes, evitando el uso del TFWP para satisfacer necesidades laborales.

Planes de transición

Actualmente, los empleadores que buscan emplear trabajadores con salarios altos deben presentar planes de transición junto con su solicitud de LMIA para asegurarse de que están tomando medidas para reducir su dependencia excesiva de los trabajadores extranjeros con el tiempo. Los trabajadores con salarios altos son aquellos empleados que ganan por encima del salario medio por hora en una región en particular, por lo tanto, existen planes de transición para garantizar que estos empleadores busquen trabajadores extranjeros para cumplir con el propósito del programa.

Muchos de los testigos que comparecieron ante el comité expresaron su preocupación de que el requisito de un plan de transición no es realista cuando existe una escasez comprobada de trabajadores altamente calificados a los que no se puede acceder en el mercado laboral local en el corto plazo. Otras partes interesadas opinaron que los planes de transición deben descartarse por completo, sin embargo, el comité recomienda lo siguiente:

  1. Que la ESDC proporcione una exención en el requisito del plan de transición para el cinco por ciento de la fuerza laboral de las empresas que consiste en trabajadores extranjeros temporales con altos salarios.
  2. Que la ESDC trabaje para implementar medidas para garantizar que se asignen los recursos adecuados de capacitación y educación en aquellos campos que probablemente tengan una escasez de mano de obra y habilidades. Permitir que se incluyan objetivos de aprendizaje adecuados como parte del plan de transición para que los empleadores se aseguren de cumplir con sus obligaciones de contratación y capacitación para los canadienses.
  3. Que la ESDC, las empresas y las partes interesadas continúen monitoreando las necesidades del mercado laboral para garantizar que las habilidades, la capacitación y la producción educativa coincidan con las necesidades de empleo actuales y futuras de Canadá y que se reduzca la dependencia de los trabajadores extranjeros, e invertir en una mejor recopilación y retención de información del mercado laboral en Canadá para evaluar adecuadamente las necesidades del mercado laboral.

Límite en la proporción de la fuerza laboral que consiste en trabajadores extranjeros temporales con bajos salarios

Actualmente, los empleadores con 10 o más empleados que solicitan una nueva LMIA están limitados al 10 por ciento de la proporción de su fuerza laboral que también puede incluir trabajadores extranjeros temporales con bajos salarios, la introducción de este límite ha afectado negativamente la producción de algunas empresas. El comité recomienda lo siguiente:

  1. Que ESDC garantice que el límite en el porcentaje de trabajadores extranjeros temporales que una empresa puede emplear en un momento determinado, se establezca en un mínimo del 20 por ciento y se revise más a fondo Consideraciones sectoriales y geográficas .

Ciertos puestos de bajos salarios en los sectores de alojamiento, servicios alimentarios y comercio minorista

A partir de ahora, los LMIA con respecto a otros -No se procesarán las posiciones salariales en regiones con una tasa de desempleo del seis por ciento o más. Sin embargo, los testigos dijeron al comité que los datos disponibles del mercado laboral son de muy alto nivel y no son adecuados para determinar las condiciones del mercado laboral en comunidades más pequeñas dentro de la región geográfica más amplia. El comité recomienda lo siguiente:

  1. Que la ESDC tome medidas inmediatas para mejorar la recopilación de datos del mercado laboral y revise las zonas geográficas utilizadas para determinar las tasas de desempleo, con miras a alinear las condiciones del mercado laboral de economías más localizadas con los requisitos del TFWP.

Permisos de trabajo específicos del empleador

Trabajadores extranjeros temporales empleados en el flujo de salarios bajos y el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales (SAWP), se han quejado regularmente de que los permisos de trabajo específicos del empleador actuales que vinculan a un trabajador en particular con un empleador conducen a un desequilibrio de poder y son propensos al abuso. El comité recomienda que:

  1. Que ESDC tome medidas inmediatas para eliminar el requisito de un permiso de trabajo específico del empleador, siempre que tome las medidas adecuadas para garantizar que la mano de obra extranjera solo se utilice dentro de las disposiciones de el proceso de la LMIA, incluidas las restricciones sectoriales y geográficas.
  2. Que el IRCC proporcione visas de entrada múltiple a los trabajadores extranjeros temporales empleados en trabajo estacional, con el objetivo de permitirles a estas personas una mayor movilidad fuera de temporada, que cuando un se extiende la visa de trabajo, la visa de 32 entradas múltiples también debe extenderse para que los trabajadores puedan continuar entrando y saliendo de Canadá.

Caminos hacia la residencia permanente para todos los trabajadores inmigrantes

El comité acepta que todos los trabajadores inmigrantes, especialmente aquellos que satisfacen necesidades laborales a largo plazo y están completamente integrados en la sociedad canadiense, deberían disfrutar de caminos más fáciles hacia el estatus de residencia permanente. Por lo tanto, el comité recomienda lo siguiente:

  1. Que el IRCC revise las vías actuales hacia la residencia permanente para todos los trabajadores temporales, con miras a facilitar el acceso a la residencia permanente para los trabajadores migrantes que se han integrado La sociedad canadiense y están satisfaciendo una necesidad permanente del mercado laboral. El IRCC también debe asignar recursos adecuados para permitir el procesamiento oportuno de las solicitudes de residencia permanente para aquellos trabajadores migrantes que son contratados bajo el TFWP.
  2. Que el IRCC trabaje en provincias, territorios y otros departamentos gubernamentales para aumentar la información compartir eso creará una mayor armonización con la inmigración y los programas de candidatos para que funcionen en colaboración unos con otros. Estos esfuerzos deben tener como objetivo reducir la duplicación de trabajo beneficiando tanto a los solicitantes como al gobierno.
  3. Que el IRCC enmiende las Regulaciones de Protección de Inmigración y Refugiados para eliminar las disposiciones relevantes con respecto a la «duración acumulativa», regla que actualmente hace que ciertos trabajadores no sean elegibles para nuevos permisos de trabajo si han estado trabajando en Canadá durante cuatro años y les prohíbe solicitar uno nuevo durante cuatro años adicionales.
  4. Que el IRCC reforma el sistema de selección de inmigración de Entrada Rápida para permitir que se asignen a los contratos de trabajo de duración determinada la misma cantidad de puntos que a los contratos de trabajo indefinidos, cuando exista una gran probabilidad de continuidad en el empleo.

Seguimiento y ejecución

< p> El comité también ha notado que el monitoreo y la aplicación aún están por debajo de los niveles esperados a pesar de los pasos recientes tomados para mejorarlos: El comité recomienda lo siguiente:

  1. Que ESDC en colaboración con otras partes interesadas rev Analizar los mecanismos actuales de seguimiento y aplicación, con el objetivo de abordar las brechas en el cumplimiento por parte de los empleadores y la protección de los derechos de los trabajadores migrantes. Además, debe hacerse un esfuerzo para alejarse de un modelo de aplicación del programa impulsado por el cumplimiento. La revisión debe tener en cuenta los siguientes pasos:
  • Aumento en el intercambio de recursos e información entre provincias y territorios
  • Aumentar la frecuencia de las inspecciones in situ y asegurar que se realicen mientras se utiliza mano de obra extranjera.
  • Crear un sistema de acreditación para los reclutadores, que requiere el cumplimiento de las reglas del TFWP y del cual los empleadores pueden seleccionar exclusivamente.
  • Establecer un mecanismo de resolución de disputas para los trabajadores migrantes cuando surja un conflicto con un empleador.
  • Asegurar, a través de inspecciones en el lugar, que las leyes y reglamentos laborales se apliquen adecuadamente en los lugares donde operan los trabajadores migrantes; y,
  • Garantizar que cualquier lesión en el lugar de trabajo que requiera atención inmediata reciba atención de emergencia cuando se considere necesario en Canadá.
  1. Que el ESDC, en colaboración con las partes interesadas , establecer medidas para garantizar que los trabajadores migrantes entrantes y sus empleadores estén informados de sus derechos y responsabilidades bajo el TFWP, incluida la resolución de disputas y los procedimientos de denuncia de abusos, así como información sobre salarios, beneficios, adaptaciones y condiciones de trabajo, y el departamento se compromete mejor esfuerzos para proporcionar esta información en el idioma de preferencia del trabajador migrante.

“El comité ha emprendido un proyecto importante y regresó con algunas recomendaciones que beneficiarían a los trabajadores canadienses, trabajadores extranjeros y empresas igual. Se ha consultado a representantes de cada grupo de partes interesadas y, en consecuencia, el informe es completo ”, dice el abogado David Cohen.

 

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